根据规划和调研，启东还进一步确立了全面接轨上海的“2468”奋斗目标：全市20%以上的工业产品配套上海，40%的农产 品供应上海，60%的游客来自上海，80%的外资和市外民资源自上海。经过两年时间的攻坚，这一目标已基本实现。据不完全统计，启东全市25%的工业产品 配套上海、45%的农产品供应上海、70%的游客来自上海、80%以上的投资直接或受上海影响进入启东。

未来如何深入“接轨”上海？

在交通、产业、创新和生态方面下功夫

随着“一带一路”倡议、长江经济带、长三角城市群等多重国家战略的叠加，加之上海建设“全球城市”的未来发展总体定位的提出，南通正处在“接轨”上海新 的机遇“风口”上，当前最为关键的就是发挥南通的优势，抓住当前难得的机遇，坚持“行政推动常态化、区域市场一体化、产业发展协同化、社会服务同城化、交 通运输便利化”的原则，参与到上海大都市建设中，争取在大上海经济圈发展中发挥南通更大的作用。在接下来一段时期，南通应当以交通互联为基础，以产业合作 为支撑，以创新发展为动力，积极推进生态共建保护，全力“接轨”上海。

在未来一段时间内，建设区域性综合交通枢纽将成为南通交通发展的总目 标。为实现这一目标，今年，南通市政府印发了《长江三角洲城市群发展规划南通行动计划（2017～2018年）》。其中，在铁路公路、轨道交通、航空等领 域有大量对接上海、构建区域性综合交通枢纽的举措。比如，在轨道交通方面，南通要建设长三角北翼铁路枢纽，加快推进沪通铁路、宁启铁路二期、盐通铁路等项 目建设，力促开工建设通苏嘉城际铁路，加快京沪二通道、北沿江高铁、上海-南通跨江通道、洋吕铁路及通州湾疏港铁路等项目前期工作。随着近年来大规模交通 基础设施的兴建和完工，以往受制于天堑长江阻隔的南通交通，正慢慢成为发展新优势。

曾在任职微软中国期间荣获Bill Gates奖的上海智 翔信息发展有限公司董事长陈浩，于2011年达成了在上海市北高新（南通）科技城建设智翔（南通）人才培养实训基地的初步构想。对于近年来南通交通的大发 展，他说：“沪通大桥建成通车后，南通进入上海一小时经济圈，地理优势将更加凸显，与上海的资源对接将会更加紧密和便利。”

接下来，南通将从 优化产业链分工合作、加强产业服务上海和深化合作载体建设三方面，引入上海先进的管理模式和发展理念，促进沪通之间的产业合作。在优化产业链分工合作方 面，南通应当发挥靠近上海的地缘优势，促进与上海在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，构建与上海高端产业配套融合的现代产 业体系。沿海区域，发挥港口、土地资源优势，主动承接上海的石化、重装备和物流等产业转移；在加强产业服务上海方面，抓好绿色农产品基地建设和农业龙头企 业的培育，打造更多农业服务上海载体，拓展在沪农产品销售渠道，制定农产品电商扶持政策，扩大优质农产品在沪销售份额，不断丰富上海市民“菜篮子”。此 外，南通还将以建成上海旅游休闲基地为目标，加快景区开发与配套，加强与上海旅游部门合作，建立“上海迪士尼+南通”客源互通网络；在深化合作载体建设方 面，按照“上海孵化、南通转化”的思路，推动沪通合作共建园区遵循明确区域范围、明确产业定位，拥有资本介入、人员派驻、研发机构和公共服务平台的原则， 努力实现沪通共建园区覆盖全市。并参照苏通科技产业园模式，规划共建沪通长江大桥产业园，以此为载体吸引上海的生产要素向南通西部地区聚集。

在创新发展和创新资源对接方面，南通不仅注重对上海的创新制度进行复制，还将高起点打造南通中央创新区，借助上海正在建设具有全球影响力的科技创新中心的 机遇，承接更多创新资源的溢出，引进上海高端创新要素向南通中央创新区集聚，建设科创、文创、医学和会展四大中心。关于创新，南通市委书记陆志鹏表示，政 府要乐做、善做服务创新、推动创新的“店小二”，企业要成为科技创新的主体，各方面人才要争做创新的主力军。要把建设具有区域影响力的创新之都，作为今后 一个时期南通城市发展的战略定位，努力建设青年和人才友好型城市。

在生态共建保护方面，南通为呼应上海将崇明岛打造成为世界级生态岛的战略决策，编制了南通两镇对接生态岛建设专项规划，建立常态化沟通机制，开展跨境城镇群研究，打造区域协作发展的创新之地。

对此，陆志鹏指出，上海的定位是要建设国际性卓越城市和国际性的创新中心，所以上海非常看重生态建设。在这个过程中，南通积极响应上海重大决策，积极参 与崇明岛的生态建设，严格按照上海市关于崇明岛的规划执行到位。沪通两地共同打造世界级的生态岛，并响应江苏提出的“把长江打造成为生态廊道建设”的目 标，把南通沿江建设成为生态岸线，并提出四个定位：生态风光带、生态城镇带、生态旅游带、科技创新带。以这四个定位呼应了崇明生态岛的建设，同时又为南通 的发展打开了一条新的路径。同样地，南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春也强调，注重生态保护，强化规划引领，分层推进空间融合，加快推进 沿江生态带建设，呼应崇明世界级生态岛建设规划。