这次大会旨在通过举办一系列特色鲜明的活动，展示南通独特江海禀赋资源和现代化建设成就，集中推介南通发展及对接服务上海成果，继续深化对接服务上海工作，促进南通与上海协同发展，推动长三角一体化提供强大动力。

为搭建好对接服务上海的平台，南通市委市政府计划将从今年开始，每年都将在上海举办一次对接服务上海大会活动。

缘何“接轨”上海？

南通拥有“天时”“地利”“人和”

上海，作为长三角协同发展的龙头和世界第六大城市群的核心，是长三角乃至全国的经济中心、名副其实的国际大都市。而与上海隔江相望的南通，因其本身具备 的地缘、资源、经济、人文诸多优势与条件，自2003年提出“接轨上海、服务上海”的发展战略后，南通便搭上上海发展的快车，经济社会取得了令人瞩目的成 就。新形势下，江苏省委书记李强强调，南通作为江苏发展的“潜力股”，一定要做好跨江融合、“接轨”上海的大文章，努力建设成为上海的“北大门”，通过借 力上海实现南通的更大发展，在整个苏中地区和江北地区发展中发挥好“领头雁”作用。其实，南通“接轨”上海，可谓具备了独特的“天时”“地利”与“人 和”。

首先，南通做好“接轨”上海这篇大文章，是落实国家战略及有关规划的必然选择，这也正是南通“接轨”上海的政策“大气候”，可谓“天 时”。2014年发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出：完善长江三角洲城市群城际交通网络。建设以上海为中心，南京、 杭州、合肥、宁波、南通为节点的“多三角”城际交通网。《长江三角洲城市群发展规划》明确提出：提升上海全球城市功能，推动非核心功能疏解，推动与南通等 周边城市协同发展。要求南通等城市提升公共产品和公共服务水平，营造宜居环境，提高人口吸引集聚能力。《上海市城市总体规划（2016—2040）明确提 出：优化上海大都市圈格局，构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区在内的“1+6”城市群范围协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出 行圈，突出同城效应。这些国家战略和有关规划都表明，长三角城市群一体化进入更深层次的协同发展新阶段，必然要求南通加快“接轨”上海。

其 次，在中国版图上，处于沿海经济带与长江经济带“T”形结构交汇点和长江三角洲洲头的城市只有两个:一个是国际大都市上海，另一个就是与其一衣带水、处于 长江北岸的南通。南通的优越地理位置被誉为“据江海之会、扼南北之喉"，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相依，被誉为“北上海”，更有甚者，南通市 的启隆镇和海永镇位于上海崇明岛北部，业已成为崇明世界级生态岛建设中的一环。而且随着苏通大桥、崇启大桥的建成通车，和沪通长江大桥、北沿江高铁与城际 轨道交通的开工，原属“上海90分钟交通出行圈”的南通，到上海的通车时间有望缩短到1个小时。此外，被民航局总体定位为“上海国际航空枢纽辅助机场”的 南通兴东国际机场，作为上海周边空域条件最优的支线机场，近来不仅推出上海浦东机场、虹桥机场两条定制客运班线，还与上海机场集团合作组建沪通空港物流发 展有限公司。由此，南通区位条件将大大改善，成为江苏区位条件最好的地方之一，南通加快“接轨”上海已是箭在弦上，这可谓是“地利”。

最后， 南通“接轨”上海是江苏省委、省政府给予南通的明确定位和要求，也是策应上海城市定位和发展需求的主动作为，更满足了两地民众的诉求，以上可谓“人和”。 去年11月份和今年2月份，江苏省委书记李强分别参加江苏省第十三次党代会、江苏省人代会南通代表团审议时指出，南通一定要做好跨江融合、“接轨”上海的 大文章，努力建设成为上海的“北大门”，这一方针也为南通深化“接轨”上海提供了强有力的支撑。江苏省长石泰峰在今年江苏省政府工作报告中也明确要求，认 真落实长三角区域一体化发展战略； 加强省级区域合作交流，促进沿江城市集群发展、融合发展。

在上海提出到2040年建成卓越的全球城市，国 际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市的同时，南通则提出加快建设长三角北翼经济中心、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之 都、宜居宜业富有魅力的花园城市，不难看出，南通对上海全球城市建设的积极呼应，两者之间存在着相互契合的发展定位。而且，南通需要借助上海资源实现创新 转型，上海也可通过南通实现拓展升级。《上海市城市总体规划（2016—2040）》提出，逐步推动上海非核心功能向郊区以及更大范围疏解。这将加快上海 经济社会转型升级，有关生产要素和产业将亟需向周边城市和区域转移，而南通在环沪周边城市中有着独特的空间、产业、配套、要素优势，能够有效承接上海非核 心功能转移。

此外，南通“接轨”上海，也在两地实现了“两利”局面，为两地民众创造福祉。一方面，南通在近些年“接轨”上海、借力发展中获益 良多。据统计，南通50%的企业与上海合作，60%的货物通过上海口岸；上海的金融、证券、投资机构纷纷落户南通，提供金融、证券服务，带来企业发展资 金……另一方面，上海也在与南通的分工合作中收获裨益。南通作为上海的“菜篮子”，全市40%的农副产品供给上海；南通建筑铁军的作品成为质量的保证，上 海市在建的超高层建筑（29层以上），每100幢中有15幢由南通建筑铁军承建，总数达到298座……