南通，滨江临海，拥有得天独厚的旅游资源。近年来，我市放大独特优势，把旅游业作为稳增长、调结构、促转型、扩内需、惠民生的重要抓手，在规划编制、政策扶持、产品开发、要素配套等方面加大力度，着力打造"江海明珠、灵秀南通"旅游品牌，城市吸引力、影响力有效提升。全市接待游客和旅游总收入连续三年保持13%和15%增幅，截至去年全市星级饭店96家，列全省第四;A级旅游景区（点）达47家，全省第四；旅行社140家，位于全省前列。

毋庸讳言，南通旅游业同样也面临着种种困境：

王金国硕士、葛强副教授在《长三角北翼经济中心视域下南通旅游产业集群研究》一文里指出，南通"旅游资源虽有一定的积累，但还不够深厚，尽管近现代工业文明发展迅速，但未形成优质旅游资源，且融合不够，空间集聚程度低，旅游资源分散，相关要素不够配套，缺少带动力强的旅游项目，缺少具有特色、丰富多彩的旅游商品。南通旅游业与省内同处长三角的苏州、无锡、常州、扬州、镇江等城市相比，没有优势可言，与上海、南京、杭州等旅游大城市相比更是差距明显。"

南通市旅游中等专业学校杜银娟老师认为"南通旅游不是没有景区，而是缺乏龙头景区。"一个城市旅游的崛起，必须要依靠龙头景区和拳头产品，如杭州西湖、扬州瘦西湖。她曾撰文分析缺乏龙头景区的原因是资源整合与统筹力度不够。南通旅游资源众多，但由于条块分割，产权形式复杂，多个不同利益主体管理和开发，难以形成合力，限制了优质资源的开发和整体效用的发挥。不少景区建成后，不仅不能自养，不能自我发展，还要财政安排人员工资和管养经费。在这种模式下，多建一个景点，财政就多了一重负担。

"目前，消费者对旅游的品质要求越来越高，对旅游的需求多样化，获得旅游信息的渠道日益对称，而南通旅行社的体量普遍偏小，最大的旅行社也不过三、五十人，能够推出的线路有限，难以满足人们日益个性化的消费需求。"南通"天天在线"总经理孙飞说。

有业内人士指出，南通旅游产业链较短，无法带动游客进行深层次的消费，产生规模效应。从消费方式和消费结构来看，绝大部分属于观光型的一日游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少。

面对困境，南通旅游业选择了突出重围——

市委、市政府先后两次召开全市旅游发展会议，丁大卫书记和张国华市长听取专题汇报、深入调研、亲自部署，单晓鸣副市长全力抓好落实。我市先后出台《关于进一步加快发展旅游业的意见》、旅游工作《目标考评办法》和《关于促进市区旅游业加快发展奖励补助办法》，鼓励重点旅游项目建设、饭店景区提升品牌、旅游企业开拓市场。有关部门先后委托中国旅游研究院、中山大学等一流团队，编制南通市旅游发展《战略研究》和狼山旅游度假区《整合提升规划》。

江海开发与休闲度假深入融合，度假区版块集群逐步形成。海门蛎岈山获批国家海洋公园，小洋口、开沙岛、狼山、圆陀角相继获批省级旅游度假区；长青沙、老坝港、蛎岈山创建为市级旅游度假区。通州湾、海门海永、启东启隆等正在按省级度假区标准加快建设。

乡村游快速发展，成为我市重要新兴旅游产品。开发区世外桃园、启东江天、如皋森果、滨海园区海韵、通州金土地等乡村旅游点以特色吸引了旅游团队和大批散客，已成为周边重要客源市场度假休闲的好去处。

9月18日开幕的南通江海国际旅游节，与往届相比，内容更丰富、形式更多样，将举办40多项系列活动，全方位、多层次展示南通旅游新形象。江海国际旅游节从2003年开始举办，今年已是第十三届，每年通过丰富多彩的特色项目，多层次展示"江海明珠，灵秀南通"旅游魅力。由于活动内容丰富、企业参与度高、签订协议数多、市场效果好，现在这台"地方戏"已被中国旅游协会评为中国"十大旅游类节庆"。

通过国际旅游交易会、上海自驾游博览会等活动，在沪多次举办大型旅游推介会，旅游推介走进社区，实现业内宣传全覆盖，重点经销商全面合作。去年10月起，沪通旅游直通车开始常态发班，实现了旅游市场营销的重大突破。

通过串联山、水、人、江、海、河等资源特色，形成"江海之旅、品味南通"特色线路，创新合作模式，实现长三角周边城市精准营销，旅游的市场半径不断扩大，南通旅游直销城市已达70多家，地接团队人数年均增长20%以上。

南通旅游风情展先后走进重庆、成都、济南、青岛等地，分别在上海、贵阳、昆明、沈阳举办推介会，已有康辉总社、上海锦友、上海春秋、南京德高、南京大华、济南追风等旅行社经营南通线。沈阳、北京、大连、昆明等航线陆续发团，形成以长三角地区为主，华南和华中等地区不断增长的良好局面。

打造新媒体营销平台。与同程、携程、去哪儿、途牛等旅游OTA紧密合作，开设南通旅游旗舰店，上线运营以来，取得了很好效果，仅同程网为南通输送游客量一年就翻了4倍。创新运用"互联网+"推介江海风光，在央视、凤凰卫视投放南通旅游形象广告；在中国旅游报、华东旅游报等平媒开展城市形象宣传；积极参加省联合在江苏卫视、江苏广播电台投放南通旅游宣传广告；与星尚频道合作，摄制播出四期不同主题的专题宣传片。连续多年的高位宣传，极大地提升了南通旅游的知名度和美誉度。