沪通融合，由接轨到协同

多项在建及待建的交通要道将结束南通“南不通”的窘境，分踞长江南北的沪通两地，不仅发展空间将无缝对接，发展内涵也在走向协同。

南通大学党委书记成长春欣喜地发现，策应崇明打造世界级生态岛的战略，南通正将沿江重化工业有序清退，不仅把接壤崇明的启东市启隆镇和海门市海永镇 两地设为生态保护引领区，还在启东市和海门市的沿江地区规划150平方公里的生态带。成长春认为，南通自2003年明确提出“接轨上海、服务上海”以来， 还曾有过“后花园”、“上海北”、“北上海”等提法，如今江苏省委要求南通努力建设成为上海的“北大门”，这不仅仅是提法上的转变和程度上的加深，更是两 个城市的协同，南通要成为上海大都市的功能部分。

“靠江靠海只是地域优势，靠上海则是生产要素优势，没有生产要素优势就难以盘活地域优势，紧靠上海是南通最核心的优势，作为上海都市圈的内核城市，南通到了和上海协同发展的历史阶段。”成长春表示。

上海社科院副院长何建华关注沪通融合多年，他认为只有真正“两情相悦”，才能“融合共赢”。他建议南通摸准双方切实需求，精准谋划发力，引导激励做好两地融合发展的相关专项研究。

产业对接乃重中之重

回顾历史，晚清实业家张謇曾将上海先进技术装备和教育理念引入家乡南通。改革开放以来，南通建筑企业和工人是上海城市建设不可或缺的生力军，上海的“星期六工程师”参与指导南通乡镇企业壮大，上海生产及服务领域的南通人数不胜数……

何建华认为，以前沪通两地虽然往来密切，但更多是民间与自发的，很多是单向的，如今两地到了功能对接阶段，产业对接首当其冲。地理的临近性、主体的 关联性、文化背景的相似性，让两地产业具备了高水准融合发展的基本条件，从现代产业体系培育高度来推动双方产业对接融合走向深化值得期待。

目前，沪通共建园区已有7家，正在深化推进双方合作，成为沪通产业合作的主阵地。距离上海较远的如皋市，对接上海的力度和成效却不输启东、海门等邻 近上海区域。上月如皋来沪招商，便斩获涉及智能家居、环保设备、信息科技48个项目，总投资额达220亿元。过去几年，在沪央企、国企、外企、民企也纷纷 布局如皋。除了承接上海产业转移外，南通更看重上海的科技创新资源，期待在产学研合作上实现“上海孵化、南通转化”，目前已经对接了上海多数高校院所，引进一批技术转移机构，合作共建研发平台，今后还将对接上海科技服务机构及创新创业人才，让南通成为他们事业拓展的平台。

精准服务上海是南通发展机遇

南通要更好地崛起，不仅要补上自身短板，也要最终有能力服务上海短板，发展中提升城市包容度至关重要。

何建华认为，沪通两地要短板互补，南通要精准服务上海，便是自身发展机遇。“南通在哪些方面为上海服务，或者说上海对南通有哪些服务需求，就是南通服务上海的优势所在。”何建华说。南通市委党校教授季建林提醒，南通接轨上海也得防范“一哄而上”带来的风险，主要是中低端产业转移带来的产能过剩，各区县同质化竞争造成的重复建设和投资过剩，以及违背经济规律的高投入低产出以及环境污染。

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